街道社区党组织，一头连着居民百姓，一头连着辖区各领域党组织。如何实现齐头并进、并驾齐驱?答案从龙井市大力实施的城市基层党建“五联一创”工程中可见一斑。
组织联建——融合发展“区域化”
基层组织联建共建，区域发展才能相融共促。
深入实施城市基层党建“书记一号工程”。龙井市组织各级城市基层党组织书记聚焦党建引领城市基层治理重点难点问题和基层群众反映的热点焦点问题，认领67个“书记项目”，同步健全完善精准立项、包保督导、考核评议等推进措施，推动城市基层党组织书记上前台、走基层、解难题。
建立市级、街道、社区三级“城市党建联盟”。龙井市组织街道社区与驻区机关单位党组织、行业党组织和各类经济组织、社会组织党组织等，以落实“党建+服务”需求清单、资源清单、项目清单、责任清单为抓手，横向建立健全党在城市的“同心圆”式组织体系。
以打造“红心物业”为契机，组织小区内在职党员、退休党员和物业企业非公党员建立小区“复合式”党支部，探索推行“三长两员”(网格长、单元长、楼栋长、物业服务员、在职党员)包保楼栋服务模式，常态化开展党员“亮身份、比服务、当先锋、树形象”活动，营造党味浓、环境美的小区文化氛围。
阵地联筑——阵地建设“标准化”
基层是党的执政之基、力量之源。抓牢了基层，就夯实了根基。
龙井市全面推进示范社区、示范街区、示范小区、示范广场“四个示范”建设，构建起党建引领城市基层治理新局面，在增进群众福祉的同时，进一步巩固了党的执政基础。
示范社区以提升综合治理和服务群众承载力为目标，建立规范党务、居务、财务“三务公开日”等工作制度，推动形成党员示范带动、群众广泛参与的城市治理服务体系。
示范小区以成立“复合式”党组织为枢纽，从完善党组织设置、规范工作制度、丰富服务载体等方面着手，组织开展居民区内服务活动，发挥示范小区的带动引领作用。
示范街区以实施“党建+”示范街“133”工程为核心，压紧压实“三级+流动”街长管理职责，组织驻街机关、党员示范户和爱心商户为困难群体、户外工作者和外地游客等提供服务项目。
示范广场通过设立党建展板、构建党建长廊等方式，进一步强化红色引领，并承接社区、机关、非公组织载体活动和“社区党员文化月”等文艺演出活动，丰富居民群众的精神文化生活。
龙井市还推进街道、社区、网格(小区)三级党群服务中心(站)建设，推行“一窗受理、集成服务”一站式服务模式，建立街道、社区、网格、小区(楼宇)、党员中心户(党小组)五级基层组织链条和“一刻钟”服务圈，同步开设“零跑代办点”和“‘家门口’党群服务站”，打通联系服务群众“最后一百米”。
干部联培——干部队伍“专业化”
社区干部作为社区从事为居民服务的干部，是增强城市管理功能、提高城市治理能力的中流砥柱和核心力量。龙井市将关心关爱社区工作者作为推动社区工作的重要抓手，坚持把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地。年初以来，将表现突出的2名社区书记选配进入街道领导班子。
龙井市聚焦“全科社工”建设，深入推行社区“社工岗”改革，将改革任务纳入《2020年龙井市基层组织建设重点项目清单》，对规范选任招聘、落实相应待遇、建立考核机制等工作进行明确。坚持以解决困难、补齐短板、提升能力为出发点，先后组织110余名社区工作者到域外先进地区开展观摩培训，为开展社区工作拓宽思路、提供参考。
问题联解——居民自治“常态化”
“社区建设我参与，我的家园我做主。”龙井市大力推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
龙井市探索推行“居民说事日”制度。搭建社区居民参与社区建设管理的重要平台，将每月10日定为“居民说事日”，推行“群众谈事、集中议事、及时办事、定期评事”服务体系，鼓励居民群众到“居民说事点”说社区大事、生活难事、邻里小事、家中繁事，有效化解居民群众之间的矛盾纠纷，努力做到小事不出小区、大事不出社区。
此外，龙井市还进一步健全完善了行政联合执法制度，着力解决居民群众关切的民生诉求，让街道社区从“行政末端”走向“治理中枢”。
平台联动——服务民生“数字化”
社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，强化社区数字赋能作为新时代党建引领城市基层治理的“大脑中枢”。
龙井市全面推进“数字街区”建设，着力打造“海兰江e站”数字化党建引领城市基层治理平台，积极引导多元主体参与社区治理，不断优化居民信息管理、事件处理和爱心银行3大核心系统，持续推行一网整合、三级联动、多域统筹“1+3+N”城市治理和服务民生机制，让基层治理更加精细化。
四优争创——辐射带动“品牌化”
龙井市组织开展“四优”社区党组织创建活动，从制度、队伍、作风、成绩四个方面，对全市社区基层党组织工作进行星级评定。
红旗引路，黄牌预警，创先争优。龙井市对“四优”评定获得“五星”的党组织颁发“流动红旗”，并对先进经验巩固提高，进而打造示范品牌;对“四优”评定获得“三星”或未达到评星等级的党组织进行“黄牌警告”，由街道党工委督促排查整改。同时，将“四优”社区党组织创建活动纳入《龙井市街道党工委书记抓城市基层党建工作职责清单》，确保创建工作推动实现补齐短板、打造品牌、示范带动、整体抬升的党建引领城市基层治理发展格局。
记者 葛 威
